砥砺奋进 阔步跨越 为建设美丽开明幸福许昌县 率先全面建成小康社会而努力奋斗

中国共产党许昌县第十二次代表大会隆重开幕

赵庚辰代表中共许昌县第十一届委员会作工作报告萧楠主持

报告分四个部分：过去五年的工作回顾；未来五年的总体要求和总体目标；今后五年的重大任务；全面加强和改进党的建设

流金岁月逢盛会，湖清水净迎嘉宾。6月26日上午，在全县党员干部和人民群众的热切期盼中，中国共产党许昌县第十二次代表大会在县创业大楼会议中心隆重开幕。

大会执行主席赵庚辰、萧楠、马浩、李亚强、朱键、卢伟、谷学军、魏凯歌、李振伟、赵宪领、李洁、连建锋、葛连春、牛建设、杜海州在主席台前排就坐。萧楠主持大会。

参加大会的还有市委组织部、市委电教中心、市纪委有关负责同志及我县离退休的县级领导干部、民主党派和无党派县级领导干部。

大会应到代表286名，实到283名。

上午9时，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。

在热烈的掌声中，赵庚辰代表中共许昌县第十一届委员会，向大会作了题为《砥砺奋进、阔步跨越，为建设美丽开明幸福许昌县，率先全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。报告分四个部分：一、过去五年的工作回顾；二、未来五年的总体要求和总体目标；三、今后五年的重大任务；四、全面加强和改进党的建设。

赵庚辰首先回顾了五年来的工作，他指出，县十一次党代会以来，县委深入贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，团结带领全县广大党员干部群众，主动顺应经济发展新常态，围绕建设美丽开明幸福许昌县，大力实施“1156”县域振兴规划，开拓进取，务实重干，圆满完成了县十一次党代会确定的各项目标任务，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了新成就。一是综合实力与发展质量实现了新提升。“十二五”末，全县生产总值达到243亿元，年均增长11.5%；公共财政预算收入达到11.36亿元，是“十一五”末的2.8倍，年均增长23%，提前两年完成“十二五”计划目标，提前一年完成奋斗目标。今年以来，全县主要经济指标增速均高于省、市平均水平，实现了“十三五”良好开局。二是产业集聚与结构转型呈现了新亮点。尚集产业集聚区成为省星级产业集聚区，县特色商业区获得省级批复，许昌商贸物流园区成为省级物流示范园区，许昌精细化工园区承载能力显著增强，9个县域特色产业园初具规模。全县二三产业比重达到91.4%，比“十一五”末提高6.7个百分点。三是改革创新与对外开放集聚了新动能。全面推行政府权力清单，“三证合一”登记制度全面实施，全省第一本不动产登记证书在我县颁发。连续7次荣获“全国科技进步先进县”称号。务实开放招商成效显著，“十二五”期间，引进省外资金221亿元，实际利用外资3亿美元，分别是“十一五”时期的2.8倍、2.6倍。四是城乡建设与生态文明开创了新局面。“汉韵新城”初具规模，老城区承载能力、居住环境持续提升，五女店、灵井、张潘等中心镇建设成效显著。三大水利项目建设顺利实施，水系连通工程全面建成，北海公园成为又一靓丽名片，“四河一海三湿地”水生态景观效应凸显，美丽乡村建设成效明显。五是民生民本与社会治理彰显了新成效。一大批民生实事得到全面落实，“平安许昌县”建设扎实推进，全县社会大局和谐稳定。六是民主政治与法治建设获得了新发展。多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线持续发展壮大，工青妇等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强，党管武装、民族宗教、老干部等工作不断加强，全社会民主法治意识明显提升。七是基层党建与作风建设得到了新加强。选优配强了各级领导干部，超职数干部消化任务基本完成，乡镇党委顺利换届，全县干部队伍活力显著增强。“4+4+2”党建制度体系建设扎实推进，县乡村三级联述联评联考机制有效落实，村务监督委员会全面建立，“四议两公开”工作法和基层四项基础制度实现全覆盖、真应用。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，在全县营造了风清气正的政治生态环境。

赵庚辰指出，县十一次党代会以来的五年，是我县经济实力显著增强、发展质量日益提升的五年，是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年，是我县比较优势积累扩展、地位形象显著提升的五年，是我们奋发有为、经受考验，夯实基础、团结奋进的五年。五年来的建设发展成绩，是在市委、市政府的正确领导下取得的，是全县各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻县部队、武警官兵和各界人士鼎力支持的结果，是历届县委继往开来、扎实工作的结果。他代表十一届县委向关心支持许昌县发展、为许昌县发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢。

赵庚辰说，回顾五年的奋斗历程，我们获得了弥足珍贵的发展经验，在今后的工作中要长期坚持、不断完善、持续发扬。一是必须准确把握发展实际，明确发展方向。二是必须准确把握发展路径，抓住重点关键。三是必须准确把握发展动力，积蓄前进势能。四是必须准确把握发展方法，实施协调联动。五是必须准确把握发展目标，实现为民共享。六是必须准确把握发展保障，凝聚工作合力。

赵庚辰指出，面临新形势新机遇新任务，今后五年， 我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，把握好中求快总基调，坚持以开放带动为发展路径、以改革创新为核心动力、以壮大总量为主攻方向、以项目建设为根本抓手，着力扩大投资促增长、优化结构促转型、统筹城乡促协调、改善民生促和谐，加快建设美丽开明幸福许昌县，率先在全省全面建成小康社会。

今后五年发展总体思路是“开放带动、创新驱动、协调推动、好中求快、和谐惠民”。开放带动是发展的根本路径，创新驱动是发展的根本动力，协调推动是发展的根本方法，好中求快是发展的主基调，和谐惠民是发展的总目标。

今后五年发展总体定位是“三区两基地”，即对外开放先导区、现代农业示范区、宜居宜业生态示范区、全省重要的先进制造业基地和现代物流基地。“对外开放先导区”，加强与郑州航空港融合发展，建设对外开放高地，打造“许港融合”战略核心增长极。“现代农业示范区”，高标准建设高产高效农业示范区，打造全省乃至全国现代农业标杆。“宜居宜业生态示范区”，充分发挥我县环抱市区及生态水系优势，着力打造宜居宜业、宜学宜游、休闲养生、布局合理、特色鲜明的生态示范区。“先进制造业基地”，发挥现有产业优势，努力打造高端汽车零部件、现代农机装备、智能机电设备、移动智能终端等先进制造业基地。“现代物流基地”，充分利用许昌国家级物流布局城市及我县独特的交通区位优势，建设功能齐全的智慧物流中心，打造豫中南乃至全省重要的现代物流基地。

今后五年在空间布局上着力建设“一心一轴两翼两带两区”。“一心”，以城区为中心，不断完善功能，推进产城融合，提升承载能力和辐射带动能力。“一轴”，即东连鄢陵、西接禹州的新元大道综合发展轴，东西两端布局高产高效农业，中部发展二三产业，形成三次产业协调发展、城乡统筹综合轴。“两翼”，在城区东部依托高铁北站，打造高端商务、保税物流、智能制造、生态休闲等融合发展的高铁组团经济综合实验区；在城区西部依托清泥河、石梁河、颍汝干渠和华佗祠等水生态文化优势，建设中原水乡，打造旅、产、居融合发展先行示范区和中医药文化示范基地。“两带”，东部沿中原路和西部沿S227的都市农业生态休闲产业带。“两区”，即东西两侧的高产高效农业发展区。

今后五年发展总体目标是“一高一优一率先”。“一高”，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。到2020年，全县生产总值达到365亿元以上，年均增长8.5%以上；公共财政预算收入达到18亿元，年均增长10%以上，力争突破20亿元。“一优”，经济发展质量优于全省、全市平均水平。“一率先”，率先在全省全面建成小康社会。

赵庚辰强调，建设美丽开明幸福许昌县、率先全面建成小康社会，必须深入贯彻五大发展理念，抓住关键，精准发力，扎实做好五个方面的重点工作。

一要坚持创新发展，着力提升发展质量。要全面深化各项改革。加快建设服务型政府。建立全面规范、公开透明的财政预算制度。完善现代产权制度。深化教育、文化、卫生、户籍管理等社会事业领域改革。要持续推动转型升级。加强供给侧结构性改革，加快动力结构优化升级。牢固树立“工业强县”意识，围绕构建“343”现代产业体系，一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育。大力发展三产，着力构建“114”现代服务业发展体系。瞄准“现代农业示范区”和“现代农业强县”目标，大力实施高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化集群培育、都市生态农业“三大工程”。要着力促进集群集约。大力实施产业集群振兴工程，着力打造2个二百亿级产业集群、2个百亿级产业集群。大力实施产业集聚区晋位增星计划，积极推进高铁北站组团与尚集产业集聚区联动发展。要大力发展民营经济。提升服务质量，该放的坚决放开，该给的坚决给够。提升发展水平，积极实施企业上市培育计划和大企业集团培育计划，“十三五”期间，力争培育2—3家主板上市企业，打造4个百亿级大企业集团和若干个大型企业。要不断激发创新活力。坚持“人才强县”战略，实施“英才计划”，着力引进培育一批科技领军人才、高水平创新创业人才、优秀企业家和职业经理人队伍。大力实施科技创新工程，培育高新技术企业，推进“许昌县工业制造2020”和“互联网+”行动计划，让高成长性和创新型企业成为推动全县经济发展的中坚力量。

二要坚持协调发展，着力加快城乡统筹。要构建现代城镇体系，提升整体实力。坚持以构建“一中心四节点五镇区”城镇发展体系为引领，围绕打造智慧、田园、文明城市，推进新城区“一心一街三寨”建设和老城区综合改造提升。大力推动中心镇建设，按照“一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业”的理念，建设特色凸显、功能完善的中心镇。“十三五”期间，全县建成1—2个5万人以上规模的中心镇，形成1—2个年税收超亿元的经济强镇。要强化基础设施建设，优化城镇功能。实施道路连通提升工程，实现新城区与中心市区互连互通，城乡路网有效衔接。实施电力、通信提升工程，加快农村电网改造，推进城市三网融合，建设宽带乡村。实施城乡饮水安全工程，解决16万人的饮水安全问题。实施海绵城市建设，增强城镇发展支撑保障能力。要深化城市创建工作，打造美丽家园。大力实施“五城联创”，持续开展城乡环境综合整治，建设美丽乡村。加快推进城市执法体制改革，建立覆盖城乡的生活垃圾收集、转运、处理体系。广泛开展群众性精神文明建设，提升社会文明程度。

三要坚持绿色发展，着力建设生态文明。要着力优化生态环境。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强河湖水系管护。大力实施“一横三纵”生态规划和林业生态提升工程。要大力推动绿色发展。坚持节能减排。大力发展电动汽车、智能电网等低碳产业。加快发展循环经济。大力发展都市观光农业、生态旅游、休闲养生等产业。要积极倡导生态文明。实施全民节能行动计划，建设低碳城市。广泛开展生态文明宣传教育，倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式。

四要坚持开放发展，着力打造开放高地。要营造开明环境。围绕开明许昌县建设，以兼蓄包容的胸怀学习借鉴外地的成功经验。大力弘扬诚信文化，加强社会信用体系建设。着力倡树明理博爱的价值取向，培育文明道德风范。要厚植开放优势。积极推进“许港融合”战略，加快产业承接、市场对接。积极实施“互联网+”行动计划，着力打造电子商务平台。积极融入“一带一路”，加快豫中陆路口岸项目建设，申建海关特殊监管区，打造国家检验检疫示范区，建设“一带一路”沿线重要节点。要深化开放招商。坚定不移地实施大开放、大招商战略，始终秉持“亲商、安商、富商”理念，不断创新招商引资方式，推进精准招商、集群招商、产业链招商，深化与大企业集团的战略合作。坚持“走出去”与“引进来”并重，在促使我县优势产品抢占更多国外市场的同时，引进国际国内先进理念、技术、设备，推动产业转型升级。

五要坚持共享发展，着力促进社会和谐。要持续创新社会治理。深入推进依法治县。扎实开展平安许昌县建设。加强公共安全体系建设。完善多层次保障制度。要着力改善民生民本。扎实推进脱贫攻坚工程，确保2017年完成全县脱贫总目标。持续办好“十项民生工程”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业。持续扩大中等收入群体，缩小城乡、行业和社会成员之间收入差距。要全面提升公共服务。着力推动城乡义务教育均衡发展，持续完善公共卫生服务体系，不断加强公共体育设施建设，大力发展文化产业，大力繁荣文化事业，真正让群众拥有更多的幸福感。

赵庚辰强调，要全面加强和改进党的建设，为全县发展提供坚强保证。加强思想政治建设，坚定理想信念。加强干部队伍建设，提升执政能力。加强组织阵地建设，夯实基层基础。加强党内制度建设，强化制度保障。加强党风廉政建设，净化政治生态。加强民主政治建设，凝聚发展合力。

赵庚辰最后说，干事创业的滚滚热潮，正在许昌县大地激荡；未来发展的光明前景，必将在担当实干中化为现实。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念，立足新起点、抢抓新机遇，砥砺奋进、阔步跨越，努力创造出无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，为建设美丽开明幸福许昌县、率先全面建成小康社会而努力奋斗。

中国共产党许昌县纪律检查委员会向大会作了书面报告。

不是这次党代会代表的十一届县委委员、候补委员、县纪委委员、县直有关单位的领导同志、驻县单位的党政正职及尚集镇、邓庄乡、长村张乡等原我县辖区乡镇有关同志列席了会议。（许昌县外宣）